每經(jing)記者｜肖純(chun)    每經(jing)編輯(ji)｜劉艷美

圖片來源：長江三峽通航管(guan)理局(ju)

近日(ri)，三峽船閘迎來運行22周年。

自(zi)2003年(nian)(nian)向社(she)會船舶開放通航以來，三(san)峽船閘年(nian)(nian)貨運量(liang)從最初的3400萬噸攀升至目前(qian)最高(gao)1.69億(yi)噸，連(lian)續11年(nian)(nian)突破1億(yi)噸，更連(lian)續3年(nian)(nian)突破1.5億(yi)噸。

為破(po)解黃金(jin)水道“卡脖子”難題(ti)，三峽水運(yun)新通道的(de)建設構想應運(yun)而生。

早在2014年全國兩會期間，重慶代表團(tuan)12名代表就(jiu)聯(lian)名提交(jiao)《關于盡快啟動三(san)峽(xia)過閘新通(tong)道建設的建議》。2016年，國家“十三(san)五(wu)”規劃綱要首次提出(chu)“推(tui)進三(san)峽(xia)樞紐水運新通(tong)道建設”。

十多年(nian)來(lai)，有關建設三峽(xia)水(shui)運(yun)新通道的呼聲愈發(fa)高漲(zhang)。不過，三峽(xia)船(chuan)閘是世界上規模最(zui)大、運(yun)行條(tiao)件最(zui)復雜的內(nei)河(he)船(chuan)閘，相關論證工(gong)作顯(xian)(xian)然難度不小(xiao)。如今，種(zhong)種(zhong)跡(ji)象顯(xian)(xian)示，這一“超級工(gong)程”正(zheng)漸行漸近(jin)。

近日，國家發展改革委(wei)批復三峽水運新通道項(xiang)目(mu)(mu)可行(xing)性研(yan)究報告，標志著項(xiang)目(mu)(mu)拿到了動(dong)工“許可證”。此前交通運輸部透露，該項(xiang)目(mu)(mu)“力爭年內開工建設(she)”。湖北省委(wei)書記王忠林不久前在會見三峽集(ji)團董事(shi)長(chang)劉偉平時也表示，將全力以赴(fu)做(zuo)好項(xiang)目(mu)(mu)籌建工作，確(que)保工程高效推進(jin)、如期開工。

三峽(xia)水運新通道是三峽(xia)工程之后，長江干(gan)線上最大的綜合性工程。它的到來，將對區域格局產(chan)生怎樣的影響？

重慶破局

日前，中國三(san)峽(xia)電子采購平(ping)臺發布《三(san)峽(xia)水(shui)運(yun)新(xin)通道項(xiang)目(mu)勘察設計招(zhao)標公告》。根據公告，三(san)峽(xia)水(shui)運(yun)新(xin)通道項(xiang)目(mu)包含三(san)峽(xia)樞(shu)紐新(xin)通道工(gong)程和葛洲壩(ba)航運(yun)擴能工(gong)程兩部分，可研階段項(xiang)目(mu)靜態總投資(zi)約766億元、總工(gong)期(qi)(qi)100個(ge)月(不含籌建期(qi)(qi)12個(ge)月)。

圖片來源：新華社

其中，三(san)峽(xia)樞(shu)紐新通(tong)道(dao)工程位于長(chang)江(jiang)三(san)峽(xia)水利樞(shu)紐工程已(yi)建三(san)峽(xia)船(chuan)(chuan)閘北側，采用雙(shuang)線(xian)連(lian)續五級(ji)船(chuan)(chuan)閘方案，包括(kuo)上游引航(hang)道(dao)、下游引航(hang)道(dao)及船(chuan)(chuan)閘主(zhu)體段三(san)部分，線(xian)路總長(chang)約6680米(mi)(mi)(mi)。每線(xian)船(chuan)(chuan)閘由5個(ge)閘室和6個(ge)閘首(shou)組(zu)成，閘室長(chang)280米(mi)(mi)(mi)，底寬(kuan)40米(mi)(mi)(mi)，檻上最小水深8米(mi)(mi)(mi)，設計通(tong)航(hang)船(chuan)(chuan)舶噸級(ji)為10000噸級(ji)。

簡單理解，這相當(dang)于(yu)要新挖一條“運河(he)”。約6680米的(de)線路不算(suan)長，但766億元的(de)總(zong)投(tou)資已(yi)經超過正在建設(she)中的(de)平(ping)陸運河(he)，后者長達134.2千米。

不過，中國城(cheng)市(shi)經濟學會副會長(chang)、長(chang)江經濟帶智庫(ku)聯盟秘書(shu)長(chang)、湖北省社科院(yuan)研究員秦尊文向城(cheng)市(shi)進化論指出(chu)，不能把(ba)三峽水(shui)運(yun)(yun)新(xin)通(tong)道簡單(dan)理解成運(yun)(yun)河(he)，平(ping)陸運(yun)(yun)河(he)是要(yao)挖一(yi)條(tiao)更寬更深的水(shui)渠，而三峽水(shui)運(yun)(yun)新(xin)通(tong)道實際上(shang)是包(bao)括了船閘的立體(ti)通(tong)行(xing)航道，而且這條(tiao)航道需要(yao)開鑿山(shan)體(ti)，這些都是工程投資大的原因。

這個工程最直接的受益(yi)者，無疑(yi)是“苦三峽久矣”的重慶。

在三(san)(san)峽工程之(zhi)前，三(san)(san)峽的(de)暗礁和險灘(tan)，讓萬(wan)噸貨輪無(wu)法通航(hang)。三(san)(san)峽工程建設(she)之(zhi)后(hou)，大大提高了上游航(hang)道水(shui)深，但因船閘的(de)存在，又拖累了通行(xing)效率。

早在(zai)2011年(nian)(nian)，三峽船閘(zha)年(nian)(nian)過閘(zha)貨(huo)運(yun)量便首次(ci)突破(po)1億噸，提前(qian)19年(nian)(nian)達到(dao)設計(ji)通過能力。2016年(nian)(nian)，過閘(zha)船舶(bo)平均待閘(zha)時間44小時；2023年(nian)(nian)，這(zhe)個數(shu)字已(yi)延長至約12天，船舶(bo)運(yun)營航(hang)次(ci)已(yi)由往年(nian)(nian)12個航(hang)次(ci)下降到(dao)6個航(hang)次(ci)左右。

圖片來源：長江(jiang)三峽通航管理局

這大大影響了(le)成渝水(shui)(shui)運發展。統(tong)計顯示，2016—2021年，成渝地(di)區港(gang)口吞吐(tu)量年均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)約2%，同期(qi)湖北武漢港(gang)年均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)約6%，江(jiang)(jiang)西九(jiu)江(jiang)(jiang)港(gang)年均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)達到8.5%，江(jiang)(jiang)蘇江(jiang)(jiang)陰港(gang)年均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)超過(guo)20%，長江(jiang)(jiang)中下游水(shui)(shui)運增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)大大超過(guo)長江(jiang)(jiang)上(shang)游成渝地(di)區。

但重慶又非常依賴水運(yun)。雖然地(di)處內陸，重慶卻因長江(jiang)這(zhe)條黃金水道(dao)，成為長江(jiang)上游的航運(yun)中心(xin)。

去年，重慶規上工(gong)(gong)業增加值(zhi)排名全國第(di)六，是前(qian)十(shi)名中唯一的非沿海城市。重慶的冶金、裝備制造、汽(qi)車、摩托(tuo)車等產(chan)業以及外貿(mao)物(wu)資(zi)，絕大部分都(dou)是走水運(yun)。不止重慶，四川很多工(gong)(gong)業原料和成品(pin)，也(ye)需(xu)要通(tong)過(guo)水運(yun)運(yun)輸。

重慶前沿區域經濟研究院(yuan)院(yuan)長、研究員李勇表(biao)示，三峽水運新通(tong)(tong)道建設之(zhi)后(hou)，通(tong)(tong)行貨輪噸位增加，物流(liu)成(cheng)本隨之(zhi)下降，將直接(jie)降低企(qi)業生產(chan)成(cheng)本，提高產(chan)業的競(jing)爭力。重慶、四川、云南、貴州等上(shang)游(you)地(di)區在物流(liu)、產(chan)業等多(duo)個(ge)方(fang)面，能(neng)更好(hao)地(di)與下游(you)地(di)區甚至海(hai)外相聯系(xi)。

國家發展和改革(ge)委(wei)也在批復中指出，建設(she)三峽水(shui)運新(xin)通道，是更好實(shi)施推(tui)動長江(jiang)經(jing)濟帶發展戰(zhan)略、促進沿江(jiang)地區經(jing)濟社會發展的(de)重(zhong)要(yao)舉措，具(ju)有十分(fen)重(zhong)要(yao)的(de)戰(zhan)略意(yi)義(yi)。

樞紐升級

三峽水運(yun)新通道，影響的不止(zhi)是以重(zhong)慶為代表(biao)的長江(jiang)上游地區(qu)。

三峽(xia)和葛洲壩兩個(ge)超級(ji)水利工程(cheng)，讓占(zhan)盡地利優(you)勢(shi)的宜昌(chang)實(shi)現跨越式發展。“三峽(xia)門戶(hu)、川鄂咽(yan)喉(hou)”的地理位置，讓宜昌(chang)水運(yun)表現尤其搶眼。

2019年，國(guo)(guo)家發(fa)展改革委、交通(tong)運輸部(bu)聯合公布(bu)首批23個國(guo)(guo)家物(wu)(wu)流樞(shu)紐(niu)建設名單，宜(yi)(yi)昌(chang)港口型國(guo)(guo)家物(wu)(wu)流樞(shu)紐(niu)成功入選，是國(guo)(guo)家首批、湖(hu)北唯一。2024年，宜(yi)(yi)昌(chang)港創下1.49億噸的吞吐量(liang)，超越武(wu)漢(han)港，成為湖(hu)北第一港。

這些成(cheng)績背后是翻壩的(de)功勞。而且翻壩在此(ci)前很長(chang)一段時間里(li)，也(ye)是湖北對長(chang)江航(hang)運(yun)“腸梗阻”給出的(de)解決(jue)方案。

所謂(wei)翻壩(ba)，是(shi)(shi)大壩(ba)航運能力(li)受限時，將船(chuan)上(shang)貨(huo)物在大壩(ba)一(yi)側卸下，然后通過公路(lu)或鐵路(lu)轉運至(zhi)大壩(ba)另(ling)一(yi)側，再換船(chuan)繼續運輸。或改為(wei)鐵路(lu)將貨(huo)直接運到目的地，也(ye)就是(shi)(shi)水鐵聯運。

圖片來源：中國鐵路

此前，宜昌在秭(zi)歸專門建設了三峽翻(fan)壩物流產業園，還在建一條三峽翻(fan)壩鐵路，成功開(kai)辟“北糧南(nan)運”“糧肥互換”“磷煤對流”“商品車(che)滾裝(zhuang)翻(fan)壩”等線(xian)路。

2023年，交通運(yun)(yun)輸(shu)部和國家發改(gai)委(wei)正式命名長江三(san)峽(xia)樞(shu)紐(niu)“大分流、小轉運(yun)(yun)”水鐵(tie)公多式聯(lian)運(yun)(yun)示(shi)范(fan)(fan)工(gong)程為(wei)“國家多式聯(lian)運(yun)(yun)示(shi)范(fan)(fan)工(gong)程”，點(dian)贊宜昌(chang)立足區位優勢，創(chuang)新性設計運(yun)(yun)輸(shu)模式，緩解三(san)峽(xia)船閘(zha)過壩壓力，推動運(yun)(yun)輸(shu)結構轉型(xing)升級，促進區域實體經濟發展。

但翻壩不是沒(mei)有缺點。李勇(yong)指出(chu)，翻壩解決了因為(wei)船(chuan)閘導致通行效率低的問(wen)(wen)題，卻帶(dai)來了運輸成本上升的新問(wen)(wen)題。

據他(ta)測算，一(yi)個40英尺集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)通(tong)過翻(fan)壩運輸(shu)的(de)成本約為1200~1500元，通(tong)常一(yi)艘(sou)船有(you)500多(duo)個集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)，翻(fan)壩下來就要增加50萬(wan)到60萬(wan)元成本。

這也是重慶堅(jian)持建設水(shui)運新通(tong)道(dao)的原因。如(ru)今隨著三峽(xia)水(shui)運新通(tong)道(dao)方案塵埃(ai)落定(ding)，重慶也有望(wang)成為那(nei)個更大的樞紐。

重(zhong)慶是(shi)長江黃金(jin)水道(dao)與西部(bu)陸(lu)海(hai)新通道(dao)的交(jiao)匯(hui)點(dian)，不僅(jin)西南(nan)的貨物在(zai)(zai)重(zhong)慶匯(hui)集，陜(shan)西、甘肅等(deng)西北省(sheng)份進口鐵礦石(shi)等(deng)大宗商品(pin)，也(ye)要(yao)在(zai)(zai)重(zhong)慶中轉。

圖片來源(yuan)：《西部陸海新通(tong)道總體規(gui)劃(hua)》

李勇表示，一旦解決了長江航運“卡脖子”問題，再與中歐(ou)班列、西(xi)部(bu)陸海新通(tong)道串(chuan)聯(lian)，重慶樞(shu)紐可以輻射整個(ge)西(xi)部(bu)，帶(dai)動現代物流、加工貿易(yi)等(deng)產業增(zeng)長。

與此(ci)同時(shi)，瀘州、宜賓等四川港口都有機(ji)會參與進來。

不久(jiu)前，四川港(gang)(gang)投港(gang)(gang)口(kou)集團有限公司正式(shi)揭牌，在下轄瀘州(zhou)港(gang)(gang)、宜賓港(gang)(gang)、樂山港(gang)(gang)基礎上，納(na)入廣安港(gang)(gang)、南(nan)充港(gang)(gang)，由此實現(xian)五(wu)港(gang)(gang)融合(he)。整(zheng)合(he)也意(yi)味(wei)著(zhu)四川正握指(zhi)成拳，全力在長江上游打造(zao)一艘(sou)新的“港(gang)(gang)口(kou)航母”。

三峽水運(yun)新通(tong)道(dao)解決了航運(yun)堵點與卡點，無(wu)疑將放大四(si)川(chuan)這艘“港口航母”的勢能(neng)。

小城突圍

當然，宜昌也并非沒有機會(hui)。秦尊文表示，三峽水運(yun)新通道能提升航運(yun)水平，對宜昌的(de)樞紐地(di)位實際上是一(yi)種強化。

實際上，宜(yi)(yi)(yi)昌(chang)的樞紐(niu)能級(ji)一直在(zai)持續提升中(zhong)，之前宜(yi)(yi)(yi)昌(chang)與荊州被(bei)確定為(wei)(wei)組合(he)型區域性(xing)綜(zong)合(he)交通樞紐(niu)，“十四五”期間，宜(yi)(yi)(yi)昌(chang)被(bei)升級(ji)為(wei)(wei)全國性(xing)綜(zong)合(he)交通樞紐(niu)。而且由于宜(yi)(yi)(yi)昌(chang)翻壩設施完善，一些對時效性(xing)要求高的貨物仍然(ran)會選擇翻壩。

宜(yi)昌也在告(gao)別單一的(de)水(shui)路依賴，逐漸形成水(shui)、鐵、公、空、管(guan)五大運輸方式全覆蓋的(de)立體交通網(wang)絡。

圖片(pian)來源：宜(yi)昌市自(zi)然資源和規(gui)劃局網站

之前宜昌雖是(shi)(shi)(shi)港口，卻是(shi)(shi)(shi)鐵(tie)路的(de)“盲(mang)腸(chang)”，普鐵(tie)時(shi)代(dai)僅有一(yi)條支線與焦柳鐵(tie)路相(xiang)連。但到了高(gao)鐵(tie)時(shi)代(dai)，宜昌不僅是(shi)(shi)(shi)沿(yan)江高(gao)鐵(tie)的(de)重要節點，呼南高(gao)鐵(tie)甚至專(zhuan)門為(wei)宜昌繞了一(yi)個大彎，放棄了線路更順直的(de)荊州。這讓宜昌成為(wei)橫(heng)貫東西、縱貫南北的(de)高(gao)鐵(tie)樞(shu)紐。

宜昌三峽機(ji)(ji)場也在持續升級中(zhong)——繼成為湖(hu)北(bei)第二座國際機(ji)(ji)場后，又成為繼武漢天河機(ji)(ji)場、鄂(e)州(zhou)花湖(hu)機(ji)(ji)場之(zhi)后的(de)湖(hu)北(bei)第三個(ge)航空貨運口岸。

當前，宜昌明確提出(chu)“樞(shu)紐(niu)賦(fu)能”戰(zhan)略，要(yao)將樞(shu)紐(niu)優勢轉化為發展勝勢。

近年來，宜昌(chang)一方面積極融(rong)入中歐（亞(ya)）班列(lie)國(guo)際(ji)大(da)通(tong)道、西部陸海新(xin)通(tong)道，全面打通(tong)至寧波、廈(sha)門、廣州、欽州扇形對外開放物流通(tong)道，努(nu)力建(jian)設連通(tong)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙循環的重要(yao)節點(dian)；另一方面，不斷(duan)壯大(da)現代化工、生(sheng)物醫藥、船舶制(zhi)造、航材研(yan)發(fa)等樞紐(niu)型產業，以樞紐(niu)帶動貿易(yi)、貿易(yi)聚集產業、產業反(fan)哺(bu)樞紐(niu)。

以現代(dai)化(hua)工為例，作為長江(jiang)流域最大的磷礦基地(di)，化(hua)工是宜昌第(di)一個千(qian)億產(chan)業。曾經(jing)，“化(hua)工圍江(jiang)”讓宜昌陷入發展陣痛，GDP增速一度在(zai)湖北墊底。不過近年來，宜昌不斷推動(dong)(dong)化(hua)工產(chan)業向精細化(hua)、高端化(hua)、綠色化(hua)方向轉型升級，招引寧德時(shi)代(dai)、欣旺達東(dong)風(feng)、萬華化(hua)學、多(duo)氟多(duo)新(xin)(xin)材料等一批龍(long)頭企業落戶，推動(dong)(dong)化(hua)工產(chan)業加速向新(xin)(xin)能源新(xin)(xin)材料賽道(dao)迭代(dai)。

2023年，宜昌(chang)人均(jun)(jun)GDP達(da)到14.7萬元，超過武漢，成為中(zhong)部(bu)人均(jun)(jun)GDP第(di)一(yi)城(cheng)。2024年，宜昌(chang)GDP反超襄陽，重回(hui)湖(hu)北第(di)二，成為中(zhong)部(bu)非省會第(di)一(yi)城(cheng)。到了今年，宜昌(chang)延續強(qiang)勢表現，一(yi)季度經濟(ji)增速7.5%，增速為湖(hu)北最高。

而隨著三(san)峽水運新(xin)通(tong)道啟動建設，宜昌將進(jin)入“新(xin)三(san)峽時代”。

宜昌市發改委副主(zhu)任(ren)彭志春等人此前(qian)撰(zhuan)文指出(chu)，三峽水(shui)運(yun)新(xin)通道建成后，疊加三峽綜合運(yun)輸體系(xi)，年貨運(yun)能力(li)將翻一番，達到(dao)3億噸以上，將支撐受益地(di)區(qu)經濟總量成倍增長，催生一批(pi)新(xin)的經濟中心。

在此過程中，宜昌有望“成為三峽水運新通(tong)道建設受益最大的城市”，打造成鏈接重慶(qing)和武漢的重要樞紐(niu)、聯(lian)通(tong)長江中上游協同(tong)發(fa)展的重要增長極。